主持人：	尊敬的纳税人、各位网友，大家上午好！欢迎光临北京市地方税务局在线答疑活动的直播室。
主持人：	做客TAX861网站——在线答疑活动是北京市地税局为进一步加强与纳税人的沟通交流，加大税收政策和纳税服务工作宣传所做的一项创新举措。
主持人：	我们将根据纳税人的需求确定主题，邀请相关领导和工作人员，通过北京地税局TAX861网站向纳税人介绍税收政策、地税局税收征管及服务工作，并在线进行答疑。
主持人：	广大纳税人可登陆北京地税局TAX861网站，直接参与互动。本期在线答疑活动将在9:30正式开始，欢迎各位积极参与！
主持人：	现在答疑活动正式开始。
主持人：	今天我们非常荣幸地邀请到北京市地方税务局第一稽查局副局长汪沛、副局长李怀成及相关业务部门的负责人做客TAX861网站，就第一稽查局近年来的工作开展情况予以介绍，并在线进行答疑。
主持人：	首先，我向大家介绍一下本期做客TAX861网站的领导和来宾。
主持人：	出席本期活动的嘉宾有：北京市地方税务局第一稽查局 副局长 汪沛
主持人：	第一稽查局 副局长 李怀成
主持人：	第一稽查局 办公室主任 张林英
主持人：	第一稽查局 案件管理科科长 李宏
主持人：	第一稽查局 业务科科长 王晶
主持人：	第一稽查局 第二业务科科长 霍玉华
主持人：	第一稽查局 审理科科长 张利志
主持人：	在此，我对各位领导和嘉宾的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
主持人：	本期做客TAX861的主题是：改革 创新 发展。我们请第一稽查局副局长汪沛为大家做详细介绍。
主持人：	汪局长，您好！欢迎您来到TAX861。首先，请您先为大家简要介绍一下第一稽查局的情况。
汪 沛：	广大的纳税人朋友、在线的网友们，大家好！能来到TAX861网站为大家介绍我们第一稽查局近年来的工作开展情况，我感到非常荣幸。
汪 沛：	首先，我将第一稽查局的基本情况向大家做一个简要介绍。
汪 沛：	第一稽查局是北京市地方税务局直属单位，全局内设15个科室，现有干部职工129人，其中党员85人，占全局总人数的65.9%，团员15人，占全局总人数的11%，本科以上学历112人，占全局总人数的85%。
【图片资料】：	第一稽查局办公楼
主持人：	跟以往不同，今天是第一次有专业稽查部门来做客TAX861网站，汪局长给大家介绍一下稽查局与征管局工作职责的不同之处吧。
汪 沛：	第一稽查局的主要职责是：负责宣传、贯彻、实施地方税收工作相关法律、法规；负责对本市内资企业单位和个人实施税务检查；负责本市涉税大案、要案及市地税局交办案件的查处工作。我们所负担的工作任务，具有政策性、敏感性、专业性、保密性、时效性、复杂性极强的特性。与区县征管局最大的不同点就是征管局主要负责税收征收管理和纳税服务，而稽查局主要负责的是查处、打击、震慑涉税违法行为。
主持人：	请您介绍一下第一稽查局的治局思路。
汪 沛：	第一稽查局自组建以来，特别是近四年来，局党组始终坚持“四个一”的治税思想，以带一流队伍、创一流业绩为己任
汪 沛：	发扬“秉公执法、务实高效、开拓进取、争创一流”的稽查精神
汪 沛：	瞄准“努力把第一稽查局建设成为北京地税机关工作典范的窗口和全国稽查系统工作的标杆”的目标
汪 沛：	紧紧围绕“坚持一个中心，突出一个重点，搞好两项改革，抓好四个建设”的工作方针
汪 沛：	内练素质，外树形象，稳步推进了税务稽查业务和队伍建设工作不断向前发展。
主持人：	我们了解到了稽查办案是稽查局的核心工作，请您简要介绍一下第一稽查局案件查处工作开展的总体情况。
汪 沛：	第一稽查局组建十多年来，在维护首都经济发展秩序、维护税收严肃性、努力创造公平的税收环境、打击震慑偷逃税款违法行为方面做了大量的工作。
汪 沛：	先后查处了一大批在国内外有较大影响的大案要案。
汪 沛：	累计查补税款30多亿元，既保证了偷逃税款的及时入库，规范了税收征管秩序，同时，又使一些经济犯罪行为得到有力地查处。有些案件得到了国家税务总局和市局等上级领导的肯定。
主持人：	据我们了解，不断改革创新是第一稽查局的发展轨迹，汪局长给我们具体介绍一下第一稽查局在改革创新方面作了哪些工作吧。
汪 沛：	改革创新是事业发展不竭的源泉和动力。
汪 沛：	第一稽查局党组清醒地认识到：随着社会政治、经济的快速发展，不断开拓创新，打造一支高素质的税务稽查队伍，既是构建首善之区的要求，也是落实科学发展观，构建和谐税收环境的需要；既是各级领导寄予的殷切希望，也是所负使命和所负任务必须遵循的总则。
汪 沛：	对此，局党组审时度势，着眼长远，进行了一系列的改革、创新。
汪 沛：	首先是理念创新。
汪 沛：	在稽查办案中积极推行“阳光稽查”。
汪 沛：	所谓“阳光稽查”，是以“尊重权益、公开政务、规范执法、有效监督”为主要内容的税务稽查，它是优化首都税收环境的有效途径，是实现税收执法公开、公正、公平、透明的新举措。
汪 沛：	具体为：一是执法程序公开；二是纳税人的权利与义务公开；三是办案纪律和工作纪律公开；四是办案人员身份、检查证号公开；五是勤政廉政信箱、稽查联系方式公开；六是领导分工情况公开；七是科室职能公开；八是案件公告公开；九是听证会公开；十是服务承诺公开。
汪 沛：	“十公开”成为政府机关与百姓沟通的桥梁，让纳税人深切地体会到了进门有亲切感、服务有信任感、纳税有荣誉感、出门有满意感。
汪 沛：	其次是制度创新。
汪 沛：	我局结合稽查工作实际，经过深入调研，冲破传统体制的束缚，从加强基础工作建设出发，着眼税务稽查未来的发展方向，以制度建设为切入点，建立了一套规范的工作制度——《局级执法管理规程》。
汪 沛：	《规程》是依法行政在税务稽查中的具体实践，它通过对案源管理、稽查实施、案件审理、税款执行“四环节”设立机构，
汪 沛：	明确职责、协调分工、集体把关，实现了对稽查案件全过程的监控，规范、统一了执法程序和处罚标准，使案件的管理和查处能够相互制约、相互促进。
汪 沛：	同时，通过增设立案会、研定会、审理会（简称“三会”），使案件的管理得到有效的衔接。
汪 沛：	“三会”是连接四环节的纽带，从细节上起到统一办案方向、统一办案政策、统一办案要求的作用，使稽查办案的全过程始终处于集体监督之下。
汪 沛：	“三会”、“四环节”是《规程》的核心内容，通过它的相互衔接和制约，使案件的管理达到“公正、透明、高效、简洁”的稽查管理效果。
【图片资料】：
汪 沛：	一分耕耘一分收获，《第一稽查局局级执法管理规程》作为制度创新走在了全国税务稽查系统的前列，并于2006年在北京地税稽查系统进行全面推广。
汪 沛：	实施《规程》以来，我局累计立案稽查700余户, 审理定案550余户，查补各项税款、滞纳金及罚款合计约7.66亿元，入库合计近6亿元，查补税款千万元以上案件10余件，向司法机关移送案件近10件次，有力地打击、震慑了涉税违法、犯罪行为，提升了纳税遵从度。
汪 沛：	第三是机制创新。
汪 沛：	我们按照市局“做强稽查”、“做优服务”的总体要求，抓住“五重”、“五做”有利时机，重新整合了机构，在原有大业务科的基础上，适时成立了评估约谈科和案件管理科，使案件的管理更加专业化和精细化，更便于较好地落实市局党组提出的“未经评估，不得检查”的工作要求和充分发挥对案件管理的“统领、指导、协调、服务、监督”的龙头作用。
汪 沛：	机构的整合疏通了制约稽查工作顺利开展的瓶颈问题。同时，又在市局党组的关怀下，成立了监察科，这就更为我们做好稽查工作提供了组织保障。
汪 沛：	第四是队伍管理创新。主要做好了五项工作。
汪 沛：	一是树标杆、抓典型，打造高素质稽查队伍。2006年率先在全国税务稽查系统组建了“女子稽查队”，2007年“女子稽查队”先后荣获全国“巾帼文明岗”和全国“三八红旗集体”荣誉称号。
【图片资料】：	原国家税务总局纪检组长贺邦靖给“女子稽查队”颁发牌匾
汪 沛：	二是以“迎奥运、讲文明、树新风”为主线，开展一系列文明创建活动。第一稽查局被北京市精神文明委员会评为“首都文明单位”；局党支部连续三年被北京市地税局机关党委评为“先进党支部”；第一税务稽查科荣获“北京市青年文明号”称号；我局左春锋同志被评为第五届“中国优秀青年卫士”。北京市文明创建领导小组组长周舜武为第一稽查局题词“向首都经济卫士学习”。
汪 沛：	三是针对执法人员面对的“情与法、法与理、权与钱”三大考验，开展了以“廉洁从税”为主题的系列教育活动。通过参观反腐警示展览、接受井冈山革命传统教育、举办廉政漫画展等活动，教育大家正确使用手中权力、廉洁从税。
汪 沛：	四是注重后备干部的培养，把培养人才当作税收工作的头等大事来抓，几年来共向组织推荐处级领导干部5名，局内20多名干部通过严格的组织程序走上科级领导岗位。 五是创新干部教育培训形式。选派业务骨干赴粤，对信息技术稽查进行了为期两个月的深入学习，开创了跨省教育培训的先河，并实现了成果转化。
汪 沛：	第五是稽查手段创新。随着现代信息技术和会计电算化的迅速普及，一些企业利用电算化偷逃税款的问题凸显。为适应新形势、解决新问题，经过深入调研和科学论证，我们将电子查账引入到税务稽查办案中，并率先在全国税务稽查系统成立研究及实施电子查账的专业部门，率先在北京地税系统启动了电子查账工作。在全国尚没有系统、完整的操作规程的背景下，我们边探索、边总结，陆续制定了《电子查账调账和还账工作流程》、《电子数据和电子设备管理办法》、调取电子数据备份光盘专用盒和专用封条等制度、办法和文书，使规范开展“电子查账”工作有章可循。启动电子查账以来，发现存在涉税问题的案件数量比手工查账提高了36%，企业对电子查账工作的满意度达到了100%。电子查账的启动引领了北京地税电子稽查的发展方向，标志着北京地税稽查工作进入了一个科技管理时期，充分体现出科学发展观在税收稽查工作中的落实。
【图片资料】：	第一稽查局被评为“首都文明单位”
【图片资料】：	国家税务总局纪检组长冯慧敏参观我局廉政漫画展
【图片资料】：	国家税务总局稽查局副局长李亚民出席第一稽查局“电子查账”启动仪式
主持人：	我们知道，第一稽查局能取得这样的成绩，得益于有一个强有力的领导班子，请您介绍一下班子建设方面的情况。
汪 沛：	第一稽查局党组始终坚持科学发展观，围绕建设“学习型、团结型、开拓型、实干型、廉洁型、和谐型”的“六型班子”
汪 沛：	按照“团结、廉洁、务实、创新”的要求，从抓好党组班子自身建设做起，制定并完善了《第一稽查局党组建设规程》、《第一稽查局党组建设标准》、《第一稽查局加强党组自身建设实施意见》。
汪 沛：	不断加强民主集中制，充分发挥集体才智，营造出政治上互相信任、思想上互相交流、工作上互相支持、生活上互相关心的良好氛围，使党组班子成为了政治坚定、求真务实、改革创新、团结干事的坚强集体和队伍建设的领头雁。
【图片资料】：	第一稽查局领导班子合影
主持人：	事业要发展，基层建设很关键，第一稽查局在抓基层建设方面作了哪些工作？
汪 沛：	在抓基层建设方面，我们创办了《稽查在线》杂志，把它作为弘扬稽查文化、感悟人生、倾吐心语的有效载体；
汪 沛：	创办了文化走廊，营造出团结向上、廉洁高效、奋发进取的稽查文化氛围；
汪 沛：	开展了“济贫困、献爱心”活动。几年来， 我们积极响应北京市有关部门的号召，组织干部向贫困地区捐款捐物，分别为抗击非典英雄、红十字会和灾区人民捐款捐物达十余万；通过北京“阳光学子”捐助中心，为三名贫困学生捐款一万余元；同时，还对本局有困难的干部职工组织了捐款献爱心活动；
汪 沛：	以“迎奥运、促和谐、健体魄、展风采”为主题，每季度举办一次趣味运动会，成立了羽毛球、合唱团、书画社等各类兴趣小组，丰富了干部职工的文体生活。
【图片资料】：
【图片资料】：
【图片资料】：
主持人：	那么今年第一稽查局在基层建设方面有没有什么新举措？
汪 沛：	今年是市局党组确定的“追求卓越年”，是北京奥运会的决胜之年
汪 沛：	为此，我们围绕“追求卓越年”和“迎奥运、讲文明、树新风”这一主题，广泛开展“比一比、看一看”的争先创优活动。
汪 沛：	通过“比一比、看一看”，不断地增强全局工作的活力，增强集体的凝聚力和向心力，不断地激发出全体同志工作的主动性和创造性，不断地树立起大家的集体荣誉感和全局观念，在社会上和系统中树立起第一稽查局良好的形象。
【图片资料】：	第一稽查局开展“比一比 看一看”活动
主持人：	稽查局的工作性质决定了你们会对社会经济运行情况有较深入的了解，请您给我们介绍一下第一稽查局是如何发挥这方面优势的？
汪 沛：	第一稽查局十分注重对案件查处过程中所发现问题的梳理和总结，并展开深入调研。2007年，针对部分房地产企业趁市场管理不成熟、不规范，通过变换融资形式，来偷逃税款和逃避市场监管的情况，形成了《关于房地产开发企业“贷款捆绑销售”融资方式的税收问题及思考》的调研报告，得到了市政府、总局、市局领导的高度重视，并为决策提供了充分的事实依据，取得了综合的社会效益。
汪 沛：	今年，要针对金融机构代客理财这一新兴的经营方式进行重点调研，认真研究新的经济运行方式下的税收管理问题，堵塞漏洞，依法征管，规范税收经济秩序。
主持人：	感谢汪局长给我们做的全面、详细介绍，我们相信，这对于广大纳税人和网友了解第一稽查局工作是非常好的机会，必将促进地税部门与纳税人之间互相理解和沟通。
主持人：	今天我们的网友和纳税人在网上的提问也比较踊跃，下面我们就把时间留给他们。
主持人：	有网友yoyo问:请问每天的办案量大吗？
汪 沛：	谢谢你，第一稽查局主要承办上级交办和涉税举报的案件，一般一个案件的办案时间需要三个月时间，每个案件需要大量的调查取证，以事实为依据、以法律为准绳是办案原则，整体办案量是比较大的。
主持人：	有网友jooky问:你好，我在消费的时候收到假发票，该怎么办?
霍玉华：	谢谢你，请你向各区举报中心举报或拨打12366
主持人：	有网友taxfree问:滞纳金能减免吗?
汪 沛：	谢谢你，征管法规定不缴、缓交税款均应依法加收滞纳金，除税务机关责任造成的少缴税款，没有不加收滞纳金的法律规定。
主持人：	有网友tiger问:各位领导请问税务人员到企业检查的程序是什么？
李 宏：	谢谢你，根据税务稽查工作规程，由两名以上稽查人员出示检查证，向被查单位下达《税务检查通知书》开始实施检查。
主持人：	有网友洋子问:稽查的工作是天天出去收所欠的税款吗？
李 宏：	谢谢你，不是，税务稽查的对象是经一定的方法、程序选定的，分纳税评估选案、上级交办、涉税举报等方式确定稽查对象。
主持人：	有网友taxfree问:我是一个普通的纳税人,我知道北京地税现在大力提倡为纳税人服务,请问一下,你们作为税务稽查部门如何处理好服务与稽查的关系?
汪 沛：	您提的问题非常好，如何处理好服务与稽查的关系是我们一直研究和强化的问题。税务稽查就是通过宣传税法、纠正涉税违法行为，从而提高纳税人依法纳税的遵从度，营造公平和谐的纳税环境就是最好的稽查服务。
主持人：	有网友ABC123问:餐饮行业多是从农贸市场购菜或粮面等，只有收据，没有发票，会计能按收据入账吗？
李 宏：	请您到市场管理部门代开发票，非正式发票入帐是不符合财务制度和税法规定的。
主持人：	有网友28问:我们举报假发票是否由你们来查处？
李 宏：	谢谢你提出的问题，查处涉税举报北京地税是有规定程序的，你可以向市局举报中心和区县举报中心举报，由市局举报中心统一安排相关区县分局稽查部门进行查处。
主持人：	有网友mini问: 你们在哪里工作？我们可以向你们举报么？
李 宏：	我们工作的地址是北京市朝阳区裕民路12号院C3座，邮编为100029。您可以举报，举报电话是82259116。
主持人：	有网友sun5766问:12366根本就打不通 ，都是占线，看看其他地方的12366，效率很高的。
主持人：	首先感谢这位纳税人对我们工作的关注，这个问题我来解释一下，12366热线确实比较繁忙，特别是在征期等期间，每天又以上午9：00—11：00，下午2：00—3：30这些时间段电话量最高，可能出现电话不能接通的情况。建议纳税人避开高峰时间，如果不能接通人工坐席，可以留言或发送传真，您也可以通过北京地税网站与我们联系，我们有专人受理回复。另外，如果纳税人连续拨打电话三次以上未接通人工坐席，我们会根据记录回拨电话，主动与您联系。
主持人：	有网友lee问:单位为职工缴纳的补充医疗保险在没享受到赔付的情况下需要缴纳个人所得税吗？
霍玉华：	需要缴纳个人所得税
主持人：	有网友zhangbo问:举报奖金的最大额度是多少？
李 宏：	根据国家税务总局财政部的有关规定，最高奖励金额为十万元。
主持人：	有网友洋子问:你们税务机关开的罚款有发票吗？
霍玉华：	使用专用缴款书，到银行缴纳罚款。
主持人：	有网友水晶0070问:差旅费中的补助按什么标准，是否合并缴纳个人所得税？
霍玉华：	按财政部门规定的标准取得的补助，暂不缴纳个人所得税。
主持人：	有网友洋子问:对于举报的头漏税问题。你们都能处理吗？
李 宏：	谢谢你提问题，你有一个字打错了，是“偷漏税”，不是“头漏税”，如果你举报的涉税问题具有立案价值，经立案稽查属实，是可以依法处理的。
主持人：	有网友wendy问:在稽查人员办案时如何检查他们是否秉公办案了？我听说稽查有一套程序的能容，以避免工作人员的随意性，但工作人员钻空子怎么办？
汪 沛：	您提的问题非常好，我局在稽查工作中有一套严格的内部管理制度，就是在稽查办案过程中以稽查局作为执法主体，实行环节分设、明确职责、协调分工、集体把关，集体定案，实现对稽查案件全过程监控的管理体制。
汪 沛：	局级执法是通过案源管理、稽查实施、案件审理、税款执行“四环节”设立机构，用立案会、研定会、审理会“三会”的有效衔接实施税务稽查管理，四个环节是在专业化分工基础上相互配合、相互制约、相互促进，起到统一办案方向、统一办案政策、统一办案要求的重要作用，使稽查办案的全过程始终处于集体监督之下，保证在稽查办案中规范执法，体现决策案件处理的依法、公平、公正。
主持人：	今天在线答疑的时间马上就要到了，我们的现场解答就先到这里。今天我们对第一稽查局近几年来不断改革、创新的发展经过有了深入的了解，解答了部分纳税人和网友的问题，本次做客TAX861活动即将结束，感谢各位领导和嘉宾为纳税人进行的现场答疑，再次对各位领导和嘉宾的到来，以及广大纳税人的积极参与表示感谢！
汪 沛：	亲爱的在线网友朋友，你们好，感谢你们对税收工作的热心支持和帮助，感谢你们对税务稽查工作的关注和理解。作为一个专业性很强的税务稽查局，我们工作的中心就是依法办案。非常具体的税收政策问题，请你方便时拨打北京地税12366进行咨询，或向所在征管局进行了解，相关税收业务政策方面的专业人员会给你一个满意的答复。谢谢！
主持人：	希望各位纳税人继续关注下期的做客TAX861——在线答疑活动，我们下期再见！